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确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务 人民政协新实践

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时间:2020-04-30 10:32来源:新华网 作者:曹建军 点击:
确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。如何啃贫中贫、坚中坚这块“硬骨头”;如何持续激活干部队伍状态;怎样实现从脱贫攻坚到乡村振兴的平稳过渡,成为当前脱贫攻

 

 

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确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务(人民政协新实践)

今年是我国脱贫攻坚决战决胜之年。越是关键时刻,越要坚定信心、保持定力,降低疫情带来的不利影响,攻克最后堡垒,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

如何啃贫中贫、坚中坚这块“硬骨头”;如何持续激活干部队伍状态;怎样实现从脱贫攻坚到乡村振兴的平稳过渡,成为当前脱贫攻坚工作的重点,也是全国政协委员履职建言的重心。我们约请了几位全国政协委员就此发表意见建议。

贫中贫、坚中坚的“硬骨头”如何啃?

阻断代际传递,扩大兜底保障

记者调查

这些天,海拔3000多米的云南省曲靖市会泽县大海乡大山村的100多户贫困群众开始陆续搬迁进城。有了安全稳定的住房,离实现“两不愁三保障”就又进了一步。会泽县是全国未摘帽的贫困县之一,易地扶贫搬迁是当地精准扶贫的重要方式之一。

搬得出,如何稳得住?一看收入,二看习惯。离开乡村,村民收入主要依靠外出务工。“好在村里多数青壮年都有外出务工的经历,他们适应新生活会快一些,还能给其他村民传授务工经验。”大山村第一书记吴自先说。受疫情影响,一些贫困户外出务工时间推延,吴自先和基层干部一道,送去了政策、岗位信息。帮助搬迁村民适应城市生活是一个难点,县里组建了专门的志愿者队伍,陪着搬迁户体验新事物,帮助他们解决生活难题,从而尽快适应城市的新生活,安居乐业。

除了深度贫困地区的贫困户,特殊困难群体也是脱贫攻坚战中的“硬骨头”。据统计,截至目前,全国剩余建档立卡贫困人口中,老年人、患病者、残疾人比例达45.7%,其中建档立卡贫困残疾人还有48万,他们脱贫难度大,返贫风险高,脱贫不解困的问题仍比较突出,需要更为精准的帮扶措施。

 委员建言

全国政协委员、云南省农科院院长李学林:

易地扶贫搬迁有效解决了“一方水土养不起一方人”的难题,阻断了贫困代际传递,但易地搬迁扶贫不能“一搬了之”,让困难群众搬得出、留得住、能致富才是关键。

从当前来看,引导贫困户外出务工既能增加贫困户收入,也有助于贫困户开阔眼界、转变观念和提高技能,更快更好地融入新生活。

建议继续通过“组织劳务输出、扶贫车间吸纳、扶持创业带动、公益性岗位安置”等渠道,拓宽搬迁群众就业门路。对于“能出去,可远行”的搬迁劳动力,鼓励异地转移就业;对于“能出去,但不能远走”的搬迁贫困劳动力,帮扶就地就近就业,争取实现有劳动力的搬迁贫困家庭至少一人实现就业。

啃硬骨头要用心、用情、用力。受疫情影响,部分青壮年可能会趁机返乡发展产业,应充分用好这部分人才,加大政策引导,激励他们创新创业,带头培育更多市场主体,引领未脱贫的群众参与现代市场竞争,从而打赢脱贫攻坚这场硬仗。

全国政协委员、中国盲人协会主席李庆忠:

支持残疾人就业、创业是帮助他们脱贫解困奔小康的根本之举。各部门要协调统一,多措并举,共同发力。尤其要精准摸排残疾人就业需求,建立清单,提供有针对性的职业技能培训和就业帮扶。以就业难度大的视力残疾人为例,各地可以通过政府购买服务等方式,依托有条件的职业技能培训机构、特教学校(盲校)等机构,采取“师带徒”的方式,组织有意愿的盲人进行按摩培训。在复工复产过程中,对因不能减免房租等原因经营确有困难的盲人按摩机构、残疾人个体工商户等给予适当补助。

加强困难残疾人的兜底保障工作。对于无劳动能力的重度贫困残疾人,在应保尽保的基础上,要随着经济社会发展合理提高保障水平。要加速推进无障碍家庭改造、辅具适配、康复训练和危房改造,多措并举改善贫困残疾人的生活条件。针对一户多残、老残一体等特殊困难残疾人家庭要加大支持力度,尽快建立和完善相应照护和服务体系,让残疾人既脱贫又解困,安居乐业、衣食无忧。

如何持续激发扶贫干部队伍活力?

弘扬务实作风,尊重基层干部

记者调查

罗高峰是甘肃省天水市秦安县王铺镇邵庄村第一书记,2015年进村,一待就是5年多。但一开始乡亲们并不看好罗高峰,配合度也很低。“迈进群众的门槛,才能走进老乡的心坎。”进村前几个月,罗高峰挨家挨户聊天拉家常,了解村里的致贫原因,了解乡亲们的实际困难和脱贫想法。

“怎么赢得群众信任?”罗高峰说,一句话,真心实意为群众办事、让群众有实实在在的获得感。群众缺技术,致富没产业,罗高峰想办法引导群众种植果树、中药材、藜麦等新型增收产业,并协调技术人员进行培训和技术指导;罗高峰认为,没有群众的参与,脱贫攻坚难获全胜,工作中一遇到解决不了的难题和弄不懂的问题,他记在本上,一有空就去找村民商讨。

“群众的事,就是自己的事,不能搞花架子、做表面文章。”罗高峰说,作为基层扶贫干部,只有作风过硬、务实戒虚,才能赢得群众支持,啃下硬骨头。在罗高峰和村民的努力下,目前,全村贫困发生率由2013年建档时的49.4%下降到0.98%。

委员建言

全国政协常委、甘肃省政协副主席尚勋武:

脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍。当前,扶贫干部要在产业培育和企业复工复产上下功夫,持续解决贫困群众就业和发展产业;同时,认真调查研究拿出好办法,调动贫困群众积极性、激发他们发展的内生动力。

脱贫攻坚是一个过程,适当的程序和流程是必需的,但一定要防止本末倒置。决不做“算账式”“指标式”“游走式”脱贫,决不能搞急功近利、虚假政绩,确保脱贫成果经得起历史检验。

针对基层反映的脱贫工作中多重填表、事事留痕等情况,相关部门要尽快对现有政策进行研究清理,把重复的砍掉,把花拳绣腿做样子的停了。地方出台新的帮扶政策时也要先搞好调查研究、考虑缜密,避免让基层扶贫干部无所适从,要多引导基层扶贫干部把心思用在解决具体问题上。

全国政协委员、河北省政协常委范社岭:

“上面千条线,下面一根针”,基层扶贫干部就是这穿针引线的人。对于基层的事情,基层干部最熟悉,对于扶贫项目的调整、扶贫资金的使用,应当充分尊重基层扶贫干部的意见,给予基层扶贫干部一定的支配权。

群众富不富,关键在支部。要坚持选贤任能,培育乡村本土的领头雁,强化党对基层自治组织的领导,着力解决村级党组织弱化、引领带动作用不强的问题,以党建引领完善乡村治理体系,充分发挥好基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。

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